“新能源发展到目前阶段不应该退，也退不回去了！必须直面现在面临的问题，这些都是发展中的问题，只有通过进一步创新来解决。” 十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在中新社国是直通车4日举办的“能源中国——全面加速绿色能源转型 推动协同发展”论坛上表示。
最近绿色转型受到冲击，如果全球经济衰退，绿色转型重要性排序有可能退后。“面对冲击，我们得有明确态度——不能退，要坚持绿色转型不动摇。”刘世锦直言，在应对气候变化，实现碳中和目标方面，至少已经投资几十万亿元，如果长期目标动摇、后退或者放弃，涉及的不仅是理念和价值观问题，还是利益问题。
创新也大幅度降低了关键性绿色技术成本，如光伏发电过去十年成本下降90%，用光伏、风能发电和传统燃煤发电相比，投入产出经济性已具有较强竞争力。刘世锦还指出，由于地缘政治等因素影响，现在各国都更重视能源安全，新能源的特点对保证能源安全具有不可替代的优势。
“我们需要有信心面对目前在新能源发展过程中出现的问题和挑战。”刘世锦称，如高比例新能源引发的电力供应不稳定，消纳和外送受限，分布式能源上网难、隔墙售电难，市场内卷、国际贸易保护主义冲击等。需要强调的是，慢发展、不发展才是更大的问题。
具体应对上，刘世锦认为，在供给侧需要加快新型电力系统的设计和建设，保持传统电力系统基本框架不变的前提下，建立以新能源为主导或为基础的新型电力系统，要有集中生产输送分配的垂直一体化体系，转变为主网、配网、微网分层平衡，拥有充足灵活性资源的新型体系。这既需要大量的技术创新，也需要管理制度和监管体系的重大改革。
在需求侧要尽快推动碳排放由能耗双控向碳排放双控过渡，并且落实碳排放双控量化目标，分解到各级政府和行业、企业，普遍推动碳核算，形成严格的减碳责任制。碳市场可以通过创新提升市场效率，扩大对低碳绿色产业的需求，由此扩大绿色低碳产业的市场空间。
他还表示，近年来绿色低碳投资已成为中国投资非常重要的组成部分，中国经济能够保持5%左右的增长速度，低碳绿色产业的快速崛起功不可没。数据显示，过去5年，风、光发电量复合增速都在20%以上。但进入高速增长期，到达一定阶段后，增长速度就会逐渐下降，产业渐趋成熟。
值得关注的是，低碳绿色产业发展规模和速度以往从需求侧倒推，现在需要从产业发展规律来预测。“企业经历高速增长后，如果速度过慢可能会退出市场。所以仍需保持必要的增速，才能实现规模经济、降低成本、增加研发投入，持续增强竞争力。此外，当企业进入创新发展轨道以后，增速往往超预期。”刘世锦称，“十五五”和今后更长一段时间，绿色低碳产业仍要保持较快增速，原有部分指标可能要适当调高。
刘世锦提出，要重视低碳绿色产业发展的中国经验和中国路径，如中国政府提出的“双碳”目标明确可信和长期稳定，可以有效引导市场参与者和社会各界长期预期；长期预期引导创新，民营企业成为主要参与者；创新推动内生绿色技术具有源头低碳、零碳或者负碳，对自然资源依赖性低，技术含量高，制造业特性强，能够快速形成规模经济等特点；中国超大规模、成长性而非简单替代性市场。
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